Региональное отделение партии «Яблоко» предлагает изменить устав Новосибирска, расширив полномочия Горсовета. По мнению партии, из совета депутатов следует сделать своеобразный парламент, позволив народным избранникам участвовать в принятии всех важных решений, касающихся городского имущества, инфраструктуры, бюджета, концессионных соглашений и других вопросов.
Обращение с предложением внести изменения в устав города Новосибирска региональное отделение партии «Яблоко» направило всем членам городского совета депутатов в минувшее воскресенье. Как рассказала лидер новосибирского «Яблока» Светлана Каверзина, предложение изменить устав, расширив полномочия Горсовета, родилось у членов партии после того, как депутаты узнали о намерении властей отдать в концессию теплосети не от муниципалитета, а из СМИ.
«Мы считаем, что у нас активный Горсовет получился, он, конечно, не идеален, но, по крайней мере, там начались какие-то дискуссионные вещи. И в принципе такому Горсовету можно доверить больше полномочий. Как минимум, их надо ставить в известность по таким важным вопросам, – пояснила Светлана Каверзина корреспонденту Сибкрай.ru. – И хочется закрепить это на законодательном уровне, чтобы у нас Горсовет был не просто «нажимателями кнопок» уже принятых решений мэра, а чтобы он был полноправным участником жизни города».
В своем обращении региональное отделение «Яблока» отметило, что в последнее время было много случаев, когда о важных решениях жителями города узнавали уже после их принятия. Авторы текста указали, что представители власти при этом затруднялись ответить о мотивировках этих решений и обосновании расчетов с необходимой доказательностью.
«В качестве самой серьезной проблемы взаимодействия между законодательной и исполнительной властью на муниципальном уровне, свидетельствующей о нарушения принципа разделения властей, следует отметить неоднократно повторяющиеся ситуации, когда о принятии важных решений (включая концессионные соглашения, к которым возникает в последний год много вопросов у широкого круга граждан) даже депутаты Совета депутатов города Новосибирска узнавали с запозданием из средств массовой информации», – указали в «Яблоке».
По оценке авторов обращения, подобная ситуация наносит ущерб «идее и практике» органов местного самоуправления, создает точки социального напряжения и не позволяет учитывать мнение горожан как напрямую, так и через депутатов.
«В настоящее время устав города Новосибирска позволяет принимать подобные решения без согласования с законодательным органом местного самоуправления, что никак не может удовлетворять потребностям настоящего дня, – говорится в обращении к совету депутатов. – Новосибирск – крупнейшее муниципальное образование страны, город, фактически выполняющий функции политической, экономической, финансовой и культурной столицы Сибири, важнейший региональный центр привлечения населения. В связи с этим вопросы, которые встают перед городскими властями часто уникальные и требуют не только принятия эффективного управленческого решения, но и нормального предварительного обсуждения с представителями общественности».
В «Яблоке» предлагают включить представителей Горсовета во все рабочие группы и иные структуры, которые занимаются подготовкой решений по ключевым для Новосибирска вопросам. В частности, речь идет о вопросах, связанных с городским имуществом, инфраструктурой, общественным транспортом, зонированием и градостроительной политикой, подписанием концессионных соглашений, объявлением конкурсов и аукционов по крупным объектам и заказам, подготовкой проекта бюджета.
«Все решения по вышеуказанным вопросам принимаются путем голосования Советом депутатов города Новосибирска после подготовки соответствующего проекта с его последующим утверждением мэром», – предложили авторы обращения.
Кроме того, они предлагают создать при Горсовете контрольно-ревизионный и счетный орган, который занимался бы вопросами муниципального уровня, и структуру для сбора муниципальной статистики, которой бы передали все статистические функции подразделений мэрии. По мнению новосибирского «Яблока», при Горсовете также следует создать городскую общественную палату.
Авторы обращения обратились к депутатам Госровета с просьбой оценить их предложения и дать региональному отделению партии развернутый мотивированный ответ. В ответ «Яблоко» пообещало поддерживать инициативы совета по повышению прозрачности и эффективности местного самоуправления, повышению статуса депутата и расширению полномочий народных избранников.