Согласно данным федеральной налоговой службы, существующий механизм исчисления налога на имущество физических лиц приводит к сильной дифференциации налоговой нагрузки на жителей разных регионов.
Согласно данным федеральной налоговой службы, существующий механизм исчисления налога на имущество физических лиц приводит к сильной дифференциации налоговой нагрузки на жителей разных регионов. Реальные суммы налога, уплачиваемые гражданами за жилье одинаковой площади и степени износа, могут отличаться в десятки раз, причем это никак не соотносится с рыночной стоимостью жилья.
По данным ФНС за 2010 год, самая высокая налоговая нагрузка по налогу на имущество физических лиц (НИФЛ) оказалась в Калмыкии — в среднем 784 руб. на одного плательщика. В Новосибирской области на одного плательщика НИФЛ приходится в среднем 302 рубля в год, в Красноярском крае – 273 рубля, в Алтайском крае – 252, в Омской области – 149 рублей. А вот в Кузбассе – всего 99 рублей в год, даже в Республике Алтай платят больше – в среднем 139 рублей с человека. Больше всех в Сибири за свою недвижимость платят жители Иркутской области – в среднем 480 рублей, и это больше, чем в Москве (463 руб.) и Санкт-Петербурге (418 руб.) несмотря на то, что именно в столицах сосредоточена самая дорогая недвижимость.
В 11 регионах с каждого собственника взимается менее 100 руб. в год, в частности, в Магаданской области средний платеж составляет всего 30 руб., что меньше стоимости отправки письма с уведомлением о необходимости уплатить налог. В Ингушетии один налогоплательщик в среднем перечисляет 35 руб., в Кировской области — 45 рублей.
Еще интереснее проанализировать распределение регионов по стоимости имущества, приходящегося на одного налогоплательщика. Наиболее «богатые» собственники оказались в Чечне: на каждого плательщика здесь приходится зданий и сооружений на 308,4 тыс. руб. Калмыкия с 283,2 тыс. руб. в среднем на собственника — на втором месте. Москва с ее 172,8 тыс. руб. на каждого владельца недвижимости еле вошла в десятку, а Санкт-Петербург только на 12-м месте (171,1 тыс. руб.). Так что переезд москвы недорого реален.
Среди наших соседей по округу самыми «богатыми» оказались красноярцы – там каждый плательщик НИФЛ владеет недвижимостью в среднем на 163,7 тыс. рублей. В Новосибирской области на каждого владельца недвижимости приходится в среднем 126,4 тыс., в Алтайском крае — 110,4 тыс., в Кемеровской области – 51,6 тыс., в республике Алтай – 83,7 тыс. рублей. В Иркутской области на одного плательщика НИФЛ приходится имущества на 219,5 тыс., это не только самый высокий показатель в округе, но и один из самых высоких в стране. Самыми бедными в России оказались собственники в Ингушетии, там за одним плательщиком числится недвижимости всего на 2,6 тыс. рублей.
Объясняется такой разброс, с одной стороны, своеобразным подходом к оценке недвижимости – по инвентаризационной стоимости, определяемой на основе правил, утвержденных еще в 1991 году (когда был принят закон № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц»). За основу берется стоимость здания в ценах 1991 года, утвержденных Госстроем СССР, к которой применяются коэффициенты, учитывающие инфляцию и физический износ здания. Коэффициенты утверждаются на уровне регионов и, по данным ФНС, по стране могут отличаться в два-три раза.
С другой стороны, уже непосредственно при налогообложении имущества неравенство, как правило, еще более усугубляется. Налоговые ставки устанавливаются на местном уровне и даже на территории одного региона могут заметно различаться в пределах «вилки», установленной федеральным законодательством (от 0,1 до 2 % от стоимости недвижимости). Это зависит от подхода местных властей – кое-где местные власти рассматривают налог на имущество как своеобразный аналог налога на роскошь, — констатируют в ФНС, а где-то, наоборот, устанавливают минимальные ставки, очевидно, в популистских целях.
Так, в Новосибирской области минимальная ставка налогообложения для жилой недвижимости стоимостью более 500 тыс. рублей колеблется от 0,31% (в Кольцово) до 1,7% в Барышевском сельсовете. А, например, в Морском и Мочищенском сельсоветах, где сосредоточены крупные коттеджные поселки, составляют соответственно 0,7 и 0,5%. В городе Новосибирске установлены максимально дифференцированные ставки по налогу на имущество – от 0,09% (за жилье стоимостью менее 300 тыс. рублей) до 1,1% (при стоимости свыше 1500 тыс.).
В целом такое неравномерное распределение налогового бремени на жителей одной страны в ФНС считают «крайне несправедливым», говорится в письме замглавы ФНС Натальи Завиловой в комитет Совета Федерации по региональной политике. Но поскольку речь идет о довольно скромной в масштабах страны сумме (4,9 млрд рублей в 2011 году), пока дальше намерений изменить порядок налогообложения НИФЛ, дело не продвинулось.
Эльмира Веселова, Новосибирские новости
